11 мая 2026 г. Китай запросил учреждение третейской группы в ВТО по спору «Индия — меры в отношении торговли товарами в секторах солнечных элементов, солнечных модулей и информационных технологий» (DS644).[1] Спор касается тарифных мер Индии в отношении отдельных видов высокотехнологичной продукции, а также программы государственной поддержки производства солнечной и смежной высокотехнологичной продукции.
Несмотря на то, что формально предметом разбирательства выступают конкретные меры Нью-Дели, значение дела выходит за рамки двусторонних отношений сторон. В центре спора находится ключевой вопрос современного международного экономического права — пределы использования государствами инструментов промышленной политики и локализации производства без нарушения обязательств по праву ВТО.
Актуальность делу придаёт контекст глобальной перестройки производственных цепочек в секторах возобновляемой энергетики, полупроводников и высоких технологий. В результате спор DS644 может стать важным ориентиром для оценки допустимости современных механизмов государственной поддержки стратегических отраслей экономики.
22 мая 2026 г. вопрос о создании третейской группы был рассмотрен на заседании Органа по разрешению споров ВТО. Индия воспользовалась правом заблокировать первое обращение о создании группы. Данное действие соответствует процедуре ВТО и не прекращает разбирательство: при повторном рассмотрении вопроса третейская группа создаётся автоматически.
В ходе обсуждения Индия отвергла обвинения в нарушении обязательств по праву ВТО и заявила о соответствии своих мер международным правилам. Одновременно индийская сторона акцентировала более широкий политико-экономический контекст, указав на доминирующее положение Китая в глобальной цепочке создания стоимости солнечной продукции и поставив под вопрос правомерность мер, направленных на развитие производственных мощностей в других государствах.[2]
Первый блок претензий Китая касается тарифного режима Индии в отношении высокотехнологичной продукции. Речь идёт об оборудовании для производства полупроводников, его частях и компонентах, мобильных устройствах, солнечных элементах и модулях, а также иной продукции технологического сектора.
По мнению Китая, Индия применяет импортные пошлины и иные платежи в размерах, превышающих связанные тарифные ставки, зафиксированные в её обязательствах. В связи с этим указывается на нарушение статьи II:1(a) и (b) ГАТТ 1994, запрещающей превышение согласованных тарифных уровней.
Второй блок спора связан с индийской программой Production Linked Incentive Scheme: National Programme on High Efficiency Solar PV Modules, направленной на развитие внутреннего производства солнечной и смежной высокотехнологичной продукции и снижение зависимости от импорта.
Программа предусматривает предоставление денежных выплат производителям, создающим производственные мощности в Индии. Система построена на принципе вертикальной интеграции: участники могут выбирать различные уровни локализации производства, включая выпуск солнечных элементов и иных промежуточных компонентов.
Размер государственной поддержки зависит от объёма производства, технологических характеристик продукции, уровня интеграции производственного процесса и показателя местной добавленной стоимости. При этом установлены обязательные минимальные требования локализации, варьирующиеся в зависимости от модели производства, а размер выплат увеличивается по мере роста доли местной добавленной стоимости.
Таким образом, экономическая эффективность программы напрямую связана с использованием отечественных компонентов и производственных операций.
С точки зрения Китая, рассматриваемый механизм поддержки создаёт преимущества для национальных товаров и ухудшает положение импортируемой продукции. Хотя формально запрета на использование иностранных компонентов не установлено, структура программы фактически стимулирует предпочтение отечественных товаров. На этом основании Китай ссылается на статью III:4 ГАТТ 1994, а также на статью 2.1 Соглашения о связанных с торговлей инвестиционных мерах.
Дополнительно Китай квалифицирует выплаты как субсидии в смысле статьи 1.1 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам. Основной вопрос — подпадает ли программа под запрет статьи 3.1(b) как мера, обусловленная использованием отечественных товаров вместо импортных. В случае положительного ответа она может быть признана запрещённой импортозамещающей субсидией.
Спор DS644 вписывается в более широкую тенденцию оспаривания китайской стороной индийской промышленной политики.
В октябре 2025 г. Китай инициировал дело DS642 «Индия — меры в отношении торговли товарами в секторах автомобильной промышленности и технологий возобновляемой энергетики», касающееся программ поддержки производства аккумуляторов, электромобилей и автокомпонентов.
В обоих спорах Китай оспаривает схожие меры индийской промышленной политики, основанные на предоставлении государственной поддержки национальным производителям и использовании требований по локализации производства. Повторяемость подобных претензий свидетельствует о формировании устойчивого комплекса торговых разногласий вокруг индийской стратегии развития стратегически значимых отраслей экономики.
Представляется, что данные меры являются частью более широкой политики Индии, направленной на укрепление собственной промышленной базы и повышение конкурентоспособности национальных производителей в условиях усиливающейся конкуренции с Китаем. Именно поэтому неудивительно, что такие инструменты вызывают возражения со стороны Китая, заинтересованного в сохранении доступа своей продукции на индийский рынок. Дальнейшее развитие этих споров позволит лучше понять, насколько действующие правила ВТО допускают подобные формы промышленной поддержки и где проходят границы между защитой национальных экономических интересов и нарушением международных торговых обязательств.
Анастасия Ермаченкова
[1] WT/DS644/2, https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=q:/WT/DS/644-2.pdf&Open=True
[2] https://www.alcircle.com/news/india-rejects-chinas-move-for-wto-dispute-panel-on-solar-sector-suppor...
15 июн 2026
1 апр 2026
17 июн 2026
11 июн 2026
