В недавно опубликованном ежегодном докладе[i] ВТО выявлены основные тенденции в международной торговле и освещены ключевые темы торговой повестки в 2023 г. и начале 2024 г.
Мировая экономика выросла на 2,7% в 2023 г. по сравнению с 3,1% в 2022 г., что в сочетании с высокой инфляцией привело к снижению реальных доходов населения и спроса на товары. Это усилило негативное влияние на объемы мировой торговли.
Статистические данные по объему международной торговли неоднозначны. С одной стороны, в 2023 г. объем мировой торговли товарами сократился на 1,2%. В то же время в торговле услугами, в частности в сфере туризма, наблюдался устойчивый рост, в стоимостном выражении составивший 9%, что позволило компенсировать спад в торговле товарами. При этом объем торговли цифровыми услугами вырос более чем на 50% в период с 2019 по 2023 гг., что свидетельствует о росте значимости цифровых технологий для международной торговли. Общий объем торговли товарами и коммерческими услугами оставался близким к рекордно высокому уровню и составил около 30,4 трлн долл. США.
Экономисты ВТО прогнозируют увеличение объема мировой торговли товарами в 2024 г. на 2,6%, а в 2025 г. – 3,3% на фоне снижения инфляции и роста реальных доходов населения. Тем не менее, ВТО видит множество рисков, способных негативно повлиять на фактические значения: протекционизм, геополитическая напряженность, региональные конфликты, волатильность на сырьевых рынках и природные катаклизмы.
В фокусе внимания ВТО оказались такие темы, как:
Министерская конференция. Одним из главных событий начала 2024 г. в международной торговле стала 13-я Министерская конференция ВТО (МК-13). Среди ключевых тем – взаимосвязь торговли с устойчивым развитием и социально-экономической интеграцией. Конференция завершилась принятием министерской декларации и 9 многосторонних решений, а также присоединением 10 членов к Соглашению по рыболовным субсидиям.[ii]
Торговля и климат. Впервые торговля стала отдельной темой на Конференции ООН по изменению климата COP28. Генеральный директор ВТО Нгози Оконджо-Ивеала на СОР28 отметила важность торговли для достижения нулевого уровня выбросов и роль инструментов торговой политики в содействии внедрению низкоуглеродных технологий по всему миру. Торговля может оказывать положительное влияние на декарбонизацию, поскольку обмен технологиями и знаниями в том числе происходит в процессе торговли. Однако усиление протекционизма закономерно приводит к фрагментации не только мировой торговли, но и мирового рынка зеленых технологий, что если и не ограничивает возможности декарбонизации, то, как минимум, существенно замедляет этот процесс. Тем временем экологические меры вызывают немало вопросов среди членов ВТО: в 2023 г. в Совете ВТО по торговле товарами большое число затронутых торговых проблем было связано именно с экологическими мерами.
Урегулирование споров. Система урегулирования споров ВТО, хоть и не в полном формате, но продолжает функционировать: в 2023 г. было инициировано 6 новых споров, созвано 5 третейских групп, распространено 10 докладов третейских групп и утверждено 2 доклада. Однако по-прежнему существует проблема неработоспособности апелляционного органа. В ходе МК-13 члены договорились приложить усилия по реформированию и полному восстановлению системы урегулирования споров к концу 2024 г. Результат этих усилий возможно будет увидеть уже в ближайшие месяцы, но учитывая текущую политическую ситуацию в США и возможное возвращение к власти Д. Трампа, эксперты скептически относятся к возможности восстановления системы к концу года. В отсутствие функционирующего апелляционного органа, в 2023 г. стороны 3 споров[iii] сообщили о решении прибегнуть к альтернативному механизму - Многосторонней временной договоренности об апелляционном арбитраже.[iv]
Цифровая торговля. В ВТО положительно смотрят на перспективы развития цифровой торговли. Рост объема услуг, предоставляемых в цифровом формате, и усилия членов ВТО по упрощению правил для поставщиков услуг создают почву для дальнейшего увеличения цифровой торговли. Немаловажным в этом отношении стало решение членов ВТО на МК-13 о продлении моратория на таможенные пошлины в отношении электронных трансмиссий[v] до 14-й Министерской конференции или до 31 марта 2026 г. (в зависимости от того, что наступит раньше),[vi] поскольку снятие моратория может привести к возникновению новых тарифных барьеров и замедлению роста цифровой торговли.
Устойчивость и инклюзивность. ВТО уделяет все больше внимания тому, чтобы сделать торговлю более инклюзивной[vii] и устойчивой. Организация стремится к более широкому распространению выгод от торговли через инициативы, такие как Соглашение об упрощении инвестиций в целях развития и новый фонд для поддержки женщин-экспортеров в цифровой экономике.
В 2023 г. отмечался рост интереса к информации и ресурсам, предоставляемым ВТО: веб-сайт организации ежемесячно посещали более 3,5 млн человек, что является рекордным значением. Интересно, что Россия находится на третьем месте в мире по числу посещений: больше всего посещений было совершено в Китае (21%), за ним следуют США (12,7%) и Россия (5,8%). Наиболее крупной группой посетителей стали студенты (26,5%), представители бизнеса (12,6%) и государственные служащие (11,4%). Растет интерес крупнейших экономик мира к деятельности ВТО, востребованность информации среди бизнеса и государственных структур.
Россия (как член ЕАЭС) также находится на четвертом месте в мире по числу инициированных антидемпинговых расследований[viii] (4 расследования). Такое же количество антидемпинговых расследований инициировали Бразилия и Индонезия. Первое место заняли США (31 расследование), второе место у Индии (16 расследований), а третье – у Аргентины (6 расследований). Таким способом страны легитимно отстаивают интересы своих национальных производителей, защищая их от демпинговых практик.
По сравнению с прошлым докладом[ix], в котором акцент был сделан на рисках фрагментации международной торговли, нынешний доклад уделяет больше внимания возможностям, которые открываются перед странами и предприятиями в условиях цифровизации, перехода к зеленой экономике и улучшения условий торговли для развивающихся стран. Несмотря на сохраняющиеся вызовы, ВТО отмечает важность сотрудничества и реформ в ВТО для достижения более инклюзивной и устойчивой глобальной торговой системы.
Станислав Арнетт
Полина Тонких
[i] WTO Annual Report 2024// WTO. URL: https://www.wto.org/english/res_e/publications_e/anrep24_e.htm
[ii] MC13 outcomes: ministerial decisions and declarations // WTO. URL: https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/mc13_e/documents_e.htm
[iii] DS601 China – AD on Stainless Steel (Japan), DS610 China – Goods (EU), DS611 China – IPRs Enforcement (EU)
[iv] Подробнее о многосторонней временной договоренности об апелляционном арбитраже можно узнать в статье «Растет интерес членов ВТО к Многосторонней временной договоренности об апелляционном арбитраже». URL: https://wto.ru/our-blog/rastet-interes-chlenov-vto-k-mnogostoronney-vremennoy-dogovorennosti-ob-apellyatsionnom-arbitrazhe/?sphrase_id=787318
[v] Временный запрет на взимание таможенных пошлин за трансграничные передачи электронных данных, введенный ВТО в 1998 г.
[vi] WT/L/1193; WT/MIN(24)/38 от 04.03.2024 «Work Programme on Electronic Commerce - Ministerial Decision» // WTO. URL:https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=q:/WT/MIN24/38.pdf&Open=True
[vii] Инклюзивность предполагает создание таких условий международной торговли, которые позволяют всем странам участвовать в мировой экономике на равных условиях, независимо от их уровня развития.
[viii] Меры, принимаемые правительствами стран для защиты своих отечественных производителей от демпинговых практик. В ЕАЭС решение о введении антидемпинговой меры принимается Коллегией Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Уполномоченный орган ЕАЭС на проведение а/д расследований – Департамент защиты внутреннего рынка ЕЭК.
[ix] WTO Annual Report 2023 // WTO. URL: https://www.wto.org/english/res_e/publications_e/anrep23_e.htm
5 сен 2024
3 июл 2024
10 сен 2024
5 сен 2024
