10 лет России в ВТО: о специалистах по торговой политике и праву ВТО

Доступ к механизму разрешения споров ВТО для урегулирования торговых конфликтов с другими членами ВТО был и остается одним из важных аргументов в поддержку присоединения к ВТО и сохранения членства в этой международной организации. С начала работы ВТО в 1995 г. было инициировано 614 споров и вынесено более 350 решений. Эта статистика показывает доверие членов организации к механизму разрешения споров ВТО, а также его эффективность и сохраняющуюся актуальность для поддержания основанной на правилах международной торговой системы.

С присоединением к ВТО каждый член организации автоматически получает право обратиться в Орган по разрешению споров (ОРС), чтобы начать процедуру урегулирования торгового конфликта с другим членом ВТО. Однако для эффективной реализации этого права нужны достаточные институциональные ресурсы, в том числе специалисты по торговой политике и праву ВТО. Такие специалисты нужны как для работы в правительстве, так и в коммерческих и некоммерческих организациях, научных и учебных учреждениях.

За каждым спором, который ведется в рамках ВТО, стоит команда юристов, экономистов и экспертов в различных областях промышленности, которые проводят многие часы и месяцы за кропотливой и технически сложной работой, требующей критического анализа, большого внимания к деталям и глубокого знания права ВТО. Например, такой вопрос как правильная идентификация оспариваемой меры (или схемы мер) и применимого Соглашения ВТО может стать предметом долгих и жарких дискуссий, причем как на этапе подготовки спора, так и в ходе его рассмотрения третейской группой. Важно также правильно сформулировать предъявляемые ответчику претензии, поскольку при рассмотрении спора третейские группы исходят из этих формулировок. В поддержку претензий надо представить достаточное количество доказательств и весомых аргументов. Работа ответственна, поскольку цена ошибки, особенно в вопросах идентификации правительственной меры и формулирования претензий, очень велика для исхода спора.

Трудность работы с правом ВТО связана с его большим объемом, разнообразием охваченных вопросов, так называемой «конструктивной двусмысленностью», используемой переговорщиками в Соглашениях ВТО для достижения компромисса, и оставленными ими пробелами в правовом регулировании. К этому списку надо добавить так называемую «стратегическую двусмысленность» в толковании норм ВТО, которая встречается в толкованиях третейских групп и даже в докладах Апелляционного органа.

Для обнаружения проблемных зон в юриспруденции и аргументах другой стороны на международных торговых переговорах и в ходе спора, для подготовки правильного толкования рассматриваемой нормы и доказывания выявленного нарушения нормы ВТО, требуются специалисты и эксперты, имеющие серьезную профессиональную подготовку и опыт.

Подготовка высококлассного специалиста по одному из направлений ВТО занимает 20-25 лет. Таких специалистов немного, и их экспертиза считается бесценной. Именно поэтому следует продолжать вкладывать усилия в наращивание экспертизы и увеличение числа специалистов по торговой политике и праву ВТО. Эти усилия оправдают себя, позволят эффективно и успешно защищать интересы страны на международных торговых переговорах и в спорах ВТО.

Читайте также другие материалы, опубликованные в нашем блоге к 10-летию России в ВТО.

Автор: Наталья Шпильковская