Переговоры ВТО по электронной коммерции : основные вызовы и перспективы к МК-14

Какие важные выводы позволяет нам сделать состоявшийся в сентябре Общественный форум ВТО? Во-первых, в скором будущем все торговые операции стран будут так или иначе привязаны к использованию цифровых технологий. В подтверждение данного тезиса на одной из сессий форума, посвященной вопросам цифровой торговли, был подчеркнут удельный вес сектора электронных услуг в ЕС: при объеме торговли около 1 трлн долл. США фактически все сделки осуществляются с применением ИКТ.[i] Во-вторых, на фоне усиления процесса цифровизации общественность сталкивается с необходимостью стандартизации правил в области электронной коммерции и скорейшем возобновлении переговоров по этой части.

В свете предстоящей 14-ой Министерской конференции (МК-14) участники Форума подтвердили свою готовность усилить обсуждения и ускорить работу над проектом министерского решения по электронной коммерции. Особое внимание было уделено систематизации и картированию программ по оказанию технической помощи и наращиванию потенциала (TACB) в сфере цифровой торговли. Речь шла о создании единой базы данных, охватывающей инициативы членов организации, международных институтов и банков развития, что должно упростить доступ к инструментам содействия и повысить эффективность координации в интересах развивающихся стран.[ii]

Одновременно с приближением к МК-14 члены ВТО сталкиваются с необходимостью достичь консенсуса по нескольким критическим вопросам.

Основное противоречие возникает в отношении постоянности моратория ВТО на взимание таможенных пошлин с электронных трансмиссий. Мораторий действует с 1998 г. и с тех пор неоднократно продлевался. Хотя большинство членов поддерживает его сохранение, развивающиеся страны настойчиво отстаивают возможность пересмотра этого подхода. В частности, Индия, Индонезия и Южная Африка оспаривают целесообразность постоянного запрета на введение таможенных пошлин на цифровые товары.[iii] Согласно исследованиям ЮНКТАД, развивающиеся страны потенциально теряют около 10–12 миллиардов долл. США ежегодно в результате действия моратория.[iv] Также оценивается, что 95 % от общего объема потерь таможенных поступлений в мире в результате моратория приходится на долю развивающихся стран. Эта позиция, однако, игнорирует аргументы сторонников открытой торговли о том, что большинство развивающихся стран предпочитают поддерживать низкие связанные пошлины, и что введение таможенных пошлин на электронные трансмиссии создало бы административную нагрузку, непропорционально влияющую на малые и средние предприятия.

Важное значение в решении этой проблемы имеет Совместная инициатива ВТО по электронной коммерции (JSI), которая обсуждается с 2019 г. группой из примерно 90 членов ВТО, покрывающих более 90% мировой торговли. В тексте инициативы предусмотрен запрет на взимание таможенных пошлин с электронных трансмиссий, что является попыткой сделать этот мораторий постоянным, а не временным, как сейчас.[v] Однако данный аспект вызывает разногласия: Индонезия, Бразилия, Китай, Малайзия, Таиланд и Турция выступают против блокировки таможенных пошлин на постоянной основе.

Для достижения согласия по тексту соглашения сторонам придется найти баланс между интересами развивающихся стран, настаивающих на сохранении возможности введения пошлин, и сторонниками открытой цифровой торговли. Возможно, потребуется разработка механизма пересмотра моратория через определенный срок (например, через 5 лет), чтобы учесть изменение рыночных условий и интересов всех участников. Полного консенсуса на МК-14 ожидать сложно, но вероятно принятие соглашения с постоянным мораторием и предусмотренной возможностью пересмотра условий. Если члены ВТО сумеют достичь такой договоренности, это позволит создать комплексную нормативную базу для электронной коммерции, которая установит единые стандарты и правила, выходящие за рамки традиционных двусторонних и региональных соглашений, способствуя гармонизации международной торговли и укреплению правовой определенности.

Сентябрьский форум ВТО продемонстрировал, что цифровизация торговли является необратимым процессом, требующим скорейшей гармонизации международных норм. Предстоящая МК-14 станет определяющим моментом для организации: способность ВТО достичь консенсуса по электронной коммерции будет служить индикатором ее жизнеспособности в эпоху быстрых технологических трансформаций. Основной вызов заключается в необходимости балансирования интересов развитых и развивающихся стран – от разрешения вопроса о постоянстве моратория на цифровые пошлины до обеспечения адекватной технической помощи менее развитым экономикам. Между тем, отсутствие договоренности может привести к еще большей фрагментации цифрового пространства и расширению практики односторонних национальных ограничений, что негативно отразится на МСП развивающихся стран и ограничит возможности для всех участников международной цифровой торговли.

Роман Астапович

[i] WTO Public Forum 2025 // YouTube. — URL: https://www.youtube.com/live/Uy1TCA_NWd8

[ii] WTO Members Gear Up for E-Commerce Outcomes at MC14 // World Trade Scanner. — URL: https://worldtradescanner.com/WTO%20Members%20Gear%20Up%20for%20E-Commerce%20Outcomes%20at%20MC14.htm

[iii] WTO Trade Info Update // Third World Network. — URL: https://www.twn.my/title2/wto.info/2023/ti230710.htm

[iv] WTO Extends E-Commerce Tariff Moratorium, Broader Negotiations Continue // White & Case LLP. — URL: https://www.whitecase.com/insight-alert/wto-extends-e-commerce-tariff-moratorium-broader-negotiations-continue

[v] WTO: Permanent import duty ban challenges e-commerce deal// Borderlex. URL: https://borderlex.net/2024/04/08/wto-permanent-import-duty-ban-challenges-e-commerce-deal/