Торговля технологиями: обуздать «созидательное разрушение»

Благосостояние государств во многом полагается на обладание передовыми технологиями – это общепризнанный факт.

Ещё в начале XX века австрийский экономист Йозеф Шумпетер отмечал, что инновации определяют форму и содержание развития экономики. «Созидательное разрушение» – так он описывал деятельность предпринимателя, который создает инновацию – будь то товар, техника производства или управленческие тактики. Почему «разрушение»? Чтобы создать что-нибудь новое, нужно оригинально скомбинировать имеющиеся факторы производства. А для этого неизбежно требуется изъять их из привычного хозяйственного процесса, тем самым разрушая его.

Но – вернемся к веку XXI.

Вопрос доступа к технологиям в последние годы все более чувствителен. Особенно это заметно на фоне климатических проблем, без которых нельзя представить современную международную повестку. Интересно, что некоторые исследователи [[i]] выделяют позитивное влияние на темпы экономического роста именно тех технологий, что способствуют устойчивому развитию.

Несмотря на глобальную значимость доступа к технологиям – как исключительно экономически, так и для решения климатических вопросов, – процессы международной передачи технологий часто нарушаются недобросовестными практиками со стороны и отдельных предприятий, и целых государств.

Особую роль здесь играют транснациональные корпорации (ТНК). С одной стороны, они способствуют географическому распространению технологий в рамках организации. С другой – зачастую стремятся доминировать на рынке благодаря эксклюзивному владению патентами и техниками управления [[ii]]. ТНК часто выходят на уровень экономического потенциала, сопоставимый с отдельными странами [[iii]]. При этом деятельность ТНК, требующая особого регуляторного подхода из-за веса этих компаний, фактически остается в серой зоне правил международной торговли.

Проблемы присутствуют и на более высоком – государственном – уровне. В результате действий ряда государств в духе неореализма мир становится свидетелем торговых конфликтов. Эти конфликты во многом обусловлены борьбой за технологическое и, как следствие, экономическое лидерство. Как следствие, происходит искажение естественного хода торговли, что снижает эффективность мировой экономической системы.

При этом страны обыкновенно задействуют в этой борьбе два вида инструментов. Один из них – принудительный трансфер технологий. В этом случае государство вынуждает иностранные компании раскрывать свои технологии в обмен, например, на возможность инвестировать в отечественные производства. Именно в этом заключаются претензии Европейского союза к Китаю, которые в 2018 году оформились в замороженный ныне спор во Всемирной торговой организации (ВТО) [[iv]].

Другой инструмент – запрет отечественным компаниям продавать свои технологии в избранные иностранные юрисдикции. Пример такого подхода – действия США, которые ограничили поставки материалов для композитного крыла российского самолета МС-21 [[v]].

Безусловно, конфронтация – серьезный стимул для мобилизации ресурсов. Но эффективнее – а главное, безопаснее – ли она здоровой конкуренции? Неразумное использование благ научно-технического прогресса уже приводило к трагедиям, как это случилось в начале XX века. Результатом Второй промышленной революции тогда стало не решение проблем голода и неравенства. Напротив, некоторые исследователи [[vi]] считают, что из-за чрезмерных ожиданий от собственного технического превосходства европейские страны оказались ввязаны в Первую мировую войну, попав в ловушку Фукидида [[vii]].

Очевидно, что решение межгосударственных конфликтов – вопрос, прежде всего, политической воли. Однако экономические механизмы могут и должны создавать условия, которые минимизируют саму возможность эскалации напряженности. Сделать это возможно устранив неопределенность в том, что приемлемо в действиях государств или частных агентов (включая ТНК), а что – нет. Если есть многостороннее согласие и договоренности, то чувству несправедливости – основному триггеру конфликтов – места не остается.

Трансформация устаревших и создание новых договоренностей могли бы снизить риски углубления международных конфликтов и «осистемить» неконтролируемую рыночную силу ТНК, одновременно способствуя устойчивому развитию экономик. Видится, что создание стабильной и предсказуемой системы торговли технологиями способно препятствовать как принудительной передаче технологий, так и искусственным ограничениям на доступ к технологиям, в том числе в качестве инструмента политического давления.

Вопрос в том, есть ли сейчас для этого подходящие площадки? Реальность показывает, что послевоенные международные институты все слабее отвечают на новые вызовы. Реформа требуется и ВТО. Многие нормы международной торговли, которые формулировались тридцать лет назад во время создания организации, не способны адекватно отвечать новым вызовам.

Перезагрузка ВТО уже началась: активно ведутся разговоры о реформе организации, спровоцированные переговорным кризисом по ряду направлений. Возможно, широкая дискуссия о технологиях как часть новой торговой повестки — шанс на успешное развитие этой перезагрузки. Главное, чтобы сопутствующее "разрушение" стало "созидательным". Всё по Шумпетеру.

Автор: И.Н. Халилюлин

[i] См., например, João J.M. Ferreira, Cristina I. Fernandes, Fernando A.F. Ferreira, Technology transfer, climate change mitigation, and environmental patent impact on sustainability and economic growth: A comparison of European countries // Technological Forecasting and Social Change. — 2020. — Volume 150.

[ii] Dunning J.H. Trade, Location of Economic Activity and the MNE: A Search for an Eclectic Approach. In: Ohlin B., Hesselborn PO., Wijkman P.M. (eds) The International Allocation of Economic Activity. Palgrave Macmillan, London. — 1977.

[iii] 69 of the richest 100 entities on the planet are corporations, not governments, figures show // URL: www.globaljustice.org.uk/news/69-richest-100-entities-planet-are-corporations-not-governments-figure....

[iv] Request for consultations by the European Union – Revision, China — Certain Measures on the Transfer of Technology, WT/DS549/1/Rev.1.

[v] Санкции махнули «черным крылом» // URL: https://www.kommersant.ru/doc/3850113?from=main_1

[vi] Григорьев Л. М., Морозкина А. К. Успешная неустойчивая индустриализация мира: 1880–1913 годы. СПб.: Издательство Нестор-История — 2021.

[vii] Прим. «Ловушка Фукидида» – концепция, основанная на цитате древнегреческого историка Фукидида о причине Пелопонесской войны между Афинами и Спартой. В широкой трактовке термин описывает ситуацию, при которой наступление конфликта становится неизбежным из-за взаимного страха сторон относительно роста мощи оппонента.