Cоздание международного Климатического клуба является одним из приоритетных проектов председательства Германии в G7 в 2022 году. Вопросы, связанные с официальным учреждением этого Клуба, как ожидается, будут обсуждаться лидерами G7 на Саммите в Эльмау, который состоится 26–28 июня 2022 года. Главными чертами Климатического клуба декларируются открытость и сотрудничество, однако в настоящее время неизвестно, насколько открытым он будет на практике, на основе каких правил и для достижения каких конкретных целей он будет действовать.
Предложение Германии по инициированию создания Климатического клуба является частью первого раздела («Устойчивая планета») Программы председательства в G7 «Прогресс на пути к справедливому миру». Цель Климатического клуба, как описывает Германия, состоит в том, чтобы вместе продвигаться к социально справедливым преобразованиям, обеспечивая решающий импульс для международных действий по борьбе с изменением климата.
Помимо членов G7, кто еще войдет в Климатический клуб?
Будут ли двери Климатического клуба, создаваемого G7, широко открыты для участия других стран? На этот вопрос пока нет ответа, но уже есть признаки того, что его открытость будет иметь ограничения. Представляется, что для привилегии быть членом этого Климатического клуба страна-кандидат должна будет соответствовать определенным ожиданиям его учредителей или, другими словами, удовлетворить «минимальные требования».
Например, в заявлении Канцлера ФРГ Олафа Шольца на пресс-конференции, последовавшей за его встречей с Президентом США Джо Байденом 7 февраля 2022 г., Климатический клуб был охарактеризован как «климатический клуб единомышленников и партнеров». Создание такого Клуба является частью коалиционного соглашения Правительства Германии.[i] В этом соглашении говорится об «открытой для всех государств инициативе по созданию международного климатического клуба с общей минимальной ценой на выбросы углерода и единым механизмом корректировки выбросов углерода».[ii]
В недавней публикации МВФ «Экономические и экологические выгоды от международного сотрудничества в области климатической политики» эксперты также упоминают предложение Германии «создать климатический клуб среди стран со столь же амбициозной климатической политикой». По мнению экспертов МВФ, «такой клуб повлечет за собой координацию совместной минимальной цены на выбросы углерода, достаточно высокой, чтобы предотвратить утечку углерода, и первоначально будет сосредоточен на энергетическом и промышленном секторах».[iii]
Министры G7 изучают предложение Германии и обсуждают детали Климатического клуба
Из заявлений лидеров и министров на различных встречах G7, проходивших в феврале – мае 2022 г., следует, что предложение Германии нашло поддержку среди других экономик G7 (Канады, Франции, Италии, Японии, Великобритании, США и ЕС). Шаг за шагом, от встречи к встрече, министры иностранных дел, финансов, вопросам развития, климата, энергетики и окружающей среды постепенно переходили от стадии исследования предложения о создании Климатического клуба к переговорам по его содержательному наполнению.
На момент подготовки этой статьи наиболее информативным по теме Климатического клуба было Коммюнике министров по вопросам климата, энергетики и окружающей среды G7, принятое 27 мая 2022 г. по итогам встречи в Берлине. В этом документе министры напомнили о февральском решении лидеров G7 изучить возможность учреждения открытого международного Климатического клуба, а также сообщили о проведении первого обсуждения о его создании. Кроме того, министры отметили, что они с нетерпением ждут активизации дискуссий и расширения консультаций, в том числе с участием партнеров по «Большой двадцатке» и других развивающихся стран и стран с быстро развивающимися экономиками.
В своих дискуссиях о Климатическом клубе министры по вопросам климата, энергетики и окружающей среды G7 сосредоточились на следующих темах:
- потенциальный вклад Клуба в продвижение амбициозных действий по борьбе с изменением климата, в том числе выступая в качестве форума для обсуждения и координации;
- об отношении Клуба к Парижскому соглашению;
- об участии в Клубе;
- о потенциальной роли Клуба, в частности, в ускорении декарбонизации, обмене передовым опытом в отношении сопоставимости и эффективности различных усилий и результатов по смягчению последствий изменений климата, а также в устранении рисков утечки углерода, с одновременным дополнением подходов внутренней политики.
Министры также считают, что Климатический клуб может стимулировать промышленную «зеленую» трансформацию с учетом Повестки дня G7 в области промышленной декарбонизации и Пакта G7 по водороду (G7-HAP).
Ожидается, что на Саммите G7 в Эльмау 26–28 июня 2022 г. лидеры G7 рассмотрят, в частности, предложение Германии об официальном создании Климатического клуба и обсудят его основные черты, цели и полномочия.
Автор: Наталья Шпильковская
_________________________
[i] Ecologic Institute, What Role for a Climate Club under the German G7 Presidency? Options and Recommendations for a Climate Club, prepared by Leon Martini, and Benjamin Görlach, p. 2. По мнению экспертов Института, «климатический клуб, основанный на минимальных или единых ценах на углерод, остается политически неуловимым, технически сложным, а его преимущества сомнительными».
[ii] Там же.
[iii] Там же.
14 мая 2025
12 мая 2025
7 мая 2025
18 апр 2025
