Общемировая тенденция протекционизма в экономике сделала Антидемпинговое соглашение наиболее часто задействованным в Органе по разрешению споров ВТО (далее – «ОРС»).
Несмотря на недействующий Апелляционный орган, члены ВТО продолжают активно инициировать разбирательства в отношении «незаконных» антидемпинговых мер. Например, в 2021 году из 9 запросов на консультации более половины (5) были поданы именно в рамках Антидемпингового соглашения. В свою очередь большинство из них инициировано в отношении антидемпинговых мер Китая. Так, в 2021 году было учреждено 3 третейские группы по оспариванию мер, введенных Пекином (DS598 Китай – Антидемпинговые и компенсационные меры в отношении ячменя из Австралии[i]; DS601 Китай – Антидемпинговые меры в отношении продукции из нержавеющей стали из Японии[ii]; DS602 Китай – Антидемпинговые и компенсационные меры в отношении вина из Австралии[iii]).
По двум спорам продолжаются «досудебные» консультации с целью нахождения взаимоприемлемого решения: DS603 Австралия – Антидемпинговые и компенсационные меры в отношении продукции из Китая[iv] и DS606 Европейский Союз – Временные антидемпинговые меры на моноэтиленгликоль из Саудовской Аравии[v].
В рамках текущих споров между Австралией и Китаем ОРС предстоит рассмотреть претензии практически по всем основным положениям Антидемпингового соглашения, в том числе по толкованию терминов «аналогичный товар», «товар-объект расследования» и «отечественная отрасль», установлению факта демпинга, расчету нормальной стоимости и маржи, определению ущерба, инициированию расследования, использованию имеющейся информации, а также по процедурным нарушениям в ходе проведения расследований.
В «ответном» споре Китай утверждает, что при введении антидемпинговых мер Австралия также нарушила положения соглашения в части расчета нормальной стоимости и маржи. Таким образом в рамках споров между Пекином и Канберрой третейские группы должны будут рассмотреть и сделать заключения по возможным нарушениям правил определения нормальной стоимости по аналогичным основаниям в отношении органов расследования, как Китая, так и Австралии.
Несмотря на активное задействование Антидемпингового соглашения, в 2021 году только один доклад третейской группы в разбирательстве DS577 Соединенные Штаты Америки – Спелые оливки из Испании[vi] был формально утвержден ОРС. До этого доклады по спорам в рамках Антидемпингового соглашения были приняты ОРС еще в начале 2020 года по разбирательствам DS529 Австралия – Антидемпинговые меры на копировальную бумагу А4 из Индонезии[vii] и DS513 Марокко – Антидемпинговые меры на горячекатаную сталь из Турции[viii]. Примечательно, что DS529 и DS577 – это единственные споры в ВТО, которые прошли стадию рассмотрения третейской группы уже после прекращения функционирования Апелляционного органа, решения по которым были приняты в рамках заседания ОРС. По остальным спорам доклады третейских групп были заблокированы подачей апелляций в «пустоту».
Так, в прошедшем году апелляции были поданы на решения по 5 спорам ВТО, 4 из них в рамках Антидемпингового соглашения. Среди них доклады третейских групп по спорам DS538 Пакистан – Антидемпинговые меры в отношении полипропиленовой пленки из ОАЭ[ix], DS539 США — Антидемпинговые и компенсационные меры в отношении продукции из Кореи и задействование имеющихся фактов[x], DS553 Корея — Пересмотр антидемпинговых пошлин на стержни из нержавеющей стали из Японии[xi], DS578 Марокко — Окончательные антидемпинговые меры на учебники из Туниса[xii]. Разрешение указанных споров отложено до полного восстановления работы Апелляционного органа ВТО.
Таким образом, в 2021 году Антидемпинговое соглашение стало не только «лидером» по новым спорам, но и абсолютным «чемпионом» по числу распространенных докладов третейских групп и поданных апелляций.
Необходимо уточнить, что по всем вышеупомянутым разбирательствам арбитры ВТО пришли к выводу о наличии нарушений Антидемпингового соглашения и, как следствие, предписали ответчикам привести «незаконные» меры в соответствие с обязательствами по ВТО. Текущее положение вещей красноречиво свидетельствует о том, что члены ВТО зачастую могут прибегать к использованию антидемпинговых мер в целях защиты отечественной отрасли, а также о том, что сложившаяся к настоящему времени практика позволяет членам ВТО успешно оспаривать вводимые меры, что в свою очередь лишь подтверждает актуальность соглашения.
Автор: А.Г. Рузавина
[i] Request for the establishment of a panel by Australia, China - Anti-Dumping and Countervailing Duty Measures on Barley from Australia, WT/DS598/4
[ii] Request for the establishment of a panel by Japan China - Anti-Dumping Measures on Stainless Steel Products from Japan, WT/DS601/2
[iii] Request for the establishment of a Panel by Australia, China - Anti-Dumping and Countervailing Duty Measures on Wine from Australia, WT/DS602/2
[iv] Request for consultations by China, Australia - Anti-Dumping and Countervailing Duty Measures on Certain Products from China WT/DS603/1
[v] Request for consultations by the Kingdom of Saudi Arabia, European Union - Provisional Anti-Dumping Duty on Mono-Ethylene Glycol from Saudi Arabia, WT/DS606/1
[vi] Panel Report, United States - Anti-Dumping and Countervailing Duties on Ripe Olives from Spain, WT/DS577/R, adopted on 20 December 2021
[vii] Panel Report, Australia - Anti-Dumping Measures on A4 Copy Paper, WT/DS529/R, adopted on 27 January 2020
[viii] Panel Report, Morocco - Anti-Dumping Measures on Certain Hot-Rolled Steel from Turkey, WT/DS513/R, adopted on 8 January 2020
[ix] Panel Report, Pakistan - Anti-Dumping Measures on Biaxially Oriented Polypropylene Film from the United Arab Emirates, WT/DS538/R, circulated on 18 January 2021, appeal notified on 22 February 2021
[x] Panel Report, United States - Anti-Dumping and Countervailing Duties on Certain Products and the Use of Facts Available, WT/DS539/R, circulated on 21 January 2021, appeal notified on 19 March 2021
[xi] Panel Report, Korea - Sunset Review of Anti-Dumping Duties on Stainless Steel Bars, WT/DS553/R, circulated on 30 November 2020, appeal notified on 22 January 2021
[xii] Panel Report, Morocco - Definitive Anti-Dumping Measures on School Exercise Books from Tunisia, WT/DS578/R, circulated on 27 July 2021, appeal notified on 28 July 2021
14 мая 2025
12 мая 2025
22 мая 2025
20 мая 2025
