30 лет ВТО: достижения и вызовы

15 апреля 2024 г. исполнилось 30 лет с момента подписания Марракешского соглашения о создании Всемирной торговой организации.  «Тридцать лет назад более 120 стран, объединенных единой целью – изменить мир с помощью торговли, создали новое глобальное общественное благо, направленное на использование торговли для повышения уровня жизни, создания рабочих мест и продвижения устойчивого развития» – именно так начала свою речь, посвященную дню рождения ВТО, Генеральный директор Организации Нгози Оконджо Ивеала. [1] 

Сегодня в рядах ВТО почти 170 членов, на долю которых приходится около 98% всей мировой торговли. [2] Еще 22 страны находятся в процессе присоединения. [3] Благодаря деятельности Организации, более полутора миллиардов человек смогли вырваться из крайней нищеты. [4] Кроме того, большинство стран, включенных ООН в список наименее развитых, стали членами ВТО [5], включая Восточный Тимор и Коморы, официально вступившие в Организацию в феврале этого года в ходе 13-й Министерской конференции (МК-13). 

С момента своего создания ВТО стала главной платформой для разработки многостороннего регулирования международной торговли, создания соответствующих правил и норм, разрешения торговых разногласий. За все время существования ВТО на рассмотрение Органа по разрешению споров (ОРС) было передано 623 спора, сторонами которых хотя бы однажды становились 111 членов ВТО. [6] Хотя большинство споров были урегулированы или заморожены до вынесения решения, отчеты третейских групп были приняты по 290 спорам [7], что делает ОРС ВТО самым активным межгосударственным судебным органом в мире. Для сравнения, с 1947 г. на рассмотрение Международного суда ООН поступило 194 спора. [8] 

Также на площадке Организации было проведено более 450 обзоров торговой политики (ОТП) членов ВТО [9] – практика, позволяющая выявлять несоответствующие правилам Организации меры и своевременно их устранять без обращения в ОРС. Россия уже дважды участвовала в данной процедуре, последний раз – в 2021 году.

Несмотря на существующие разногласия между членами Организации, участникам переговоров все же удается достигать практических результатов.  Один из примеров – роль ВТО в реагировании на кризисы в здравоохранении. На 12-й Министерской конференции ВТО члены Организации пришли к соглашению о частичной отмене патентной защиты для вакцин от COVID-19 в целях расширения производства вакцин в развивающихся странах и увеличения возможностей их экспорта. [10] Еще два примера – вступление в силу многостороннего Соглашение об Упрощении процедур торговли, которое позволило увеличить объемы мировой торговли товарами на 1,17%, а в сфере сельского хозяйства – на 5%, [11] и согласование 72 членами ВТО, включая Россию, дисциплин по внутреннему регулированию услуг, которые по существующим оценкам снизят издержки в международной торговле услугами на 127 миллиардов долларов США. [12] 

Однако в настоящий момент многие переговорные и институциональные вопросы остаются нерешенными. Яркий тому пример – итоги МК-13, в ходе которой странам не удалось прийти к консенсусу по программе будущих переговоров в сельскохозяйственной сфере и рыболовным субсидиям [13]. Одновременно, эволюционируют вызовы, с которыми сталкивается Организация, включая обострение проблем «зеленого» и «цифрового» протекционизма, нарастающая «гонка субсидий», а также появление новых технологий, таких как искусственный интеллект, 3D печать, блокчейн и Big Data, трансформирующих глобальные производственные и торговые процессы.  Все эти и многие другие вопросы ВТО еще только предстоит решить. 

Невзирая на трудности, с которыми в последние годы сталкивается многосторонняя торговая система, а также проблемы внутри самой Организации, альтернатив ВТО нет. Только многостороннее сотрудничество поможет избежать разрушительных последствий хаоса в глобальной экономике и мировой торговле.

Тамара Посадкова

Александра Мочалова

[1] WTO, DG Okonjo-Iweala marks 30th anniversary of the Marrakesh Agreement, https://www.wto.org/english/news_e/news24_e/30yr_15apr24_e.htm

[2] The WTO in Brief, https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/inbrief_e/inbr_e.htm#:~:text=Structure,made%20by%20the....

[3] Summary table of ongoing accessions, https://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/status_e.htm

[4] WTO, DG Okonjo-Iweala marks 30th anniversary of the Marrakesh Agreement, https://www.wto.org/english/news_e/news24_e/30yr_15apr24_e.htm

[5] WTO, Least-developed countries https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/org7_e.htm

[6] WTO, Chronological list of disputes cases, https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm

[7] WTO, Dispute settlement activity — some figures, https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispustats_e.htm

[8] International Court of Justice, Cases, https://www.icj-cij.org/cases#:~:text=The%20first%20case%20entered%20in,entered%20in%20the%20General....

[9] WTO, Trade Policy Reviews, https://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm 

[10] WTO: Challenges and Opportunities, https://commonslibrary.parliament.uk/research-briefings/cbp-9942/

[11] WTO, Trade and Welfare Effects of the WTO Trade Facilitation Agreement, https://www.wto.org/english/res_e/reser_e/ersd202304_e.htm

[12] WTO, The Trade Effects of a New Agreement on Services Domestic Regulation, https://www.wto.org/english/res_e/reser_e/ersd202402_e.htm; 

WTO, New disciplines on good regulatory practice for services trade enter into force, https://www.wto.org/english/news_e/news24_e/serv_27feb24_e.htm

[13] Министерство экономического развития РФ, Члены ВТО подтвердили намерение договориться о реформе системы разрешения споров в течение 2024 г., https://economy.gov.ru/material/news/chleny_vto_podtverdili_namerenie_dogovoritsya_o_reforme_sistemy_razresheniya_sporov_v_techenie_2024_g.html