Двадцать первого мая 2024 г. Международный трибунал по морскому праву вынес Консультативное заключение по вопросу изменения климата и международному праву[i]. Запрос на вынесение заключения был подан Комиссией малых островных государств[ii] и содержал следующий основной вопрос: «каковы конкретные обязательства государств-участников Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., в том числе в соответствии с Частью XII: а) по предупреждению, уменьшению и контролю загрязнения морской среды в связи с пагубными последствиями, которые возникают или могут возникнуть в результате изменения климата, включая потепление океана, повышение уровня моря и закисление океана, вызванные антропогенными выбросами парниковых газов в атмосферу? б) по защите и охране морской среды в связи с последствиями изменения климата, включая потепление океана, повышение уровня моря и закисление океана?».
Трибунал признал изменение климата серьезной угрозой морской среде, приводящей к повышению уровня моря, окислению океанов и изменению морских экосистем. Эти изменения негативно влияют на морское биологическое разнообразие, рыболовство и прибрежные государства (п. 57, 59,60 и 66 Заключения). Для признания загрязнения парниковыми газами, подпадающими под определение статьи 1(1)(4)[iii], необходимо соблюдение трех критериев: (1) источник загрязнения должен быть веществом или энергией; (2) такое вещество или энергия должны быть привнесены людьми прямо или косвенно в морскую среду; (3) такое привнесение должно или может привести к пагубным последствиям (п. 161).
Трибунал отметил, что государства обязаны прилагать все необходимые меры для предотвращения, сокращения и контроля загрязнения морской среды, включая антропогенные выбросы парниковых газов. Подчеркивается, что у государств отсутствует обязательство гарантировать результат таких действий. Под необходимыми мерами, по мнению Трибунала, понимаются не только меры, без которых нельзя обойтись для достижения указанных выше целей, но и другие меры, которые позволяют достичь этих целей (п.203).
Заключительные пункты документа акцентирует необходимость международного сотрудничества для разработки и реализации стратегий адаптации и смягчения последствий изменения климата, обмена информацией и технологий.
Консультативное заключение МТМП по климату является важным шагом в развитии международного морского права в контексте изменения климата. Оно подтверждает, что климатические изменения являются не только экологическим, но и правовым вызовом, требующим координированных усилий на глобальном уровне.
С одной стороны, заключение МТМП способствует укреплению правового фундамента для международных действий в области климата, подчеркивая необходимость соблюдения обязательств государств по охране морской среды и стимулируя их к активным действиям на национальном и международном уровнях. С другой стороны, заключение может стать основой для введения новых торговых мер, нарушающих базовые принципы ГАТТ/ВТО. В докладах третейских групп Органа по разрешению споров ВТО и процессуальных материалах спорящих сторон для доказывания правомерного применения исключений по статье XX (b), (g) ГАТТ используются ссылки на исследования и международные конвенции[iv], поэтому данное Заключение Трибунала может сыграть злую шутку для государств с высоким углеродным следом в эпоху климатических споров.
Хорева Полина
[i] https://www.itlos.org/fileadmin/itlos/documents/cases/31/Advisory_Opinion/C31_Adv_Op_21.05.2024_orig.pdf
[ii] Антигуа и Барбуда, Тувалу, Палау, Ниуэ, Вануату, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Багамские острова.
[iii] https://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_r.pdf
[iv] Например, ссылка на Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 1973 г.: Appellate Body Report, United States – Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Products, paras 132 and 135
3 июл 2024
13 мая 2024
30 авг 2024
19 авг 2024
