Заседания Рабочей группы по присоединению России к ВТО
Рабочая группа по присоединению России к Всемирной торговой организации состоит из
представителей правительств стран-членов ВТО, которые заинтересованы в проведении переговоров
с кандидатом об условиях его членства в ВТО. По состоянию на ноябрь 2004 г. в Рабочей группе
насчитывается 58 стран
(ЕС при этом рассматривается как одна страна), и число членов Рабочей группы
постоянно растет .
Круг ведения российской Рабочей группы
является стандартным для всех
присоединяющихся стран и сформулирован
следующим образом: "Изучить заявку
Правительства Российской Федерации о
присоединении к Всемирной торговой
организации на основании Статьи XII и
представить Генеральному Совету
рекомендации, которые могут включать
проект Протокола о присоединении".
По требованию Рабочей группы кандидат
подготавливает Меморандум о торговом
режиме, а также предоставляет членам РГ
информацию о заключенных им международных
соглашениях и копии законодательных и
нормативных актов, подпадающих под
действие Соглашений ВТО. Россия
представила свой "Меморандум о
внешнеторговом режиме" в марте 1994г.
После изучения Меморандума и ответов
кандидата на вопросы начинаются переговоры
об условиях присоединения, которые
идут по четырем направлениям
: по доступу на рынок товаров, по
сельскому хозяйству, по доступу на рынок
услуг и по системным вопросам.
В результате переговоров формируется пакет
документов о присоединении, который
включает:
- Протокол о присоединении (краткий
документ, констатирующий завершение
переговоров и содержащий рекомендацию
Рабочей группы правительствам стран-членов
ВТО принять кандидата в члены ВТО);
- Приложения к Протоколу о присоединении:
- Доклад Рабочей группы;
- Обязательства по доступу на рынок
товаров;
- Обязательства по доступу на рынок услуг;
- Обязательства в области сельского
хозяйства.
После обсуждения результатов
деятельности Рабочей группы Генеральным
советом принимается решение о приеме
нового члена во Всемирную торговую
организацию. Кандидат в члены ВТО
ратифицирует Протокол о присоединении в
национальном парламенте, извещает об этом
ВТО и становится полноправным членом
Всемирной торговой организации.
С кратким обзором двенадцати заседаний Рабочей группы, которые состоялись в период
с 1995 по 2001 гг. можно знакомиться здесь.
Тринадцатое заседание Рабочей группы по присоединению
России к Всемирной торговой организации состоялось в Женеве 23-24 января 2002 года.
Решение о его проведении и о вопросах, вынесенных на повестку дня заседания, было принято
в результате неформального заседания Рабочей группы в декабре 2001 г.
Важнейшим итогом тринадцатого заседания Рабочей группы стало решение о подготовке первого варианта Доклада Рабочей группы, ключевого документа при вступлении страны в ВТО.
В ходе Четырнадцатого заседания Рабочей группы
по присоединению России к ВТО 24-25 апреля в Женеве состоялось первое чтение проекта
итогового доклада Рабочей группы по вступлению России в ВТО. Обсуждение проекта Доклада
проводилось по разделам на предмет необходимости внесения дополнений и поправок.
Его участники оценили представленный документ как "хорошую основу для дальнейших переговоров".
Главной темой Пятнадцатого заседания РГ стало второе "чтение" проекта Доклада Рабочей группы.
По итогам заседания группы принято решение о подготовке Секретариатом ВТО второй редакции проекта
Доклада РГ. После его подготовки будут определены точные сроки проведения следующего официального
заседания РГ. В ближайшее время российской стороне предстоит выполнить большой и многоплановой объем
внутренней работы для подготовки дополнительной информации ко второй редакции проекта Доклада РГ,
новых документов для проведения многосторонних консультаций, поиска развязок и компромиссных подходов
по проблемным вопросам тарифов, услуг и сельского хозяйства. Большой объем работы предстоит в области
законотворческой деятельности, где требуется принятие Госдумой ключевых законопроектов до конца
этого года.
Важным результатом Шестнадцатого заседания РГ явилось принятие уплотненного графика переговоров на первые
четыре месяца 2003 г. Начиная с конца января 2003г., планируется проведение ежемесячных переговорных
сессий в рамках РГ. Должно состояться до 50-60 раундов двусторонних переговоров. Это означает,
что переговоры переходят в такую стадию, когда могут быть достигнуты конкретные договоренности.
В ходе Семнадцатого заседания Рабочей
Группы, проходившего в формальном
формате 30 января 2003 года в Женеве, были
подведены итоги состоявшихся двусторонних
переговоров по доступу на рынок товаров и
услуг и обсуждено состояние
законодательной деятельности в РФ по
приведению национального законодательства
в соответствие с нормами и принципами ВТО.
Был уточнен и утвержден план дальнейшей
работы, а именно график многосторонних
консультаций на февраль, а также даты
следующей встречи в рамках РГ. На заседании
завершилось очередное второе по счету
постатейное обсуждение доклада РГ о
присоединении России к ВТО, проходившее 27
января.
Формальное Восемнадцатое заседание
Рабочей Группы состоялось 6 марта 2003 года
в Женеве. Проходившее в ходе заседания
обсуждение итогового доклада РГ по
присоединению России к ВТО будет
продолжено в третьей редакции в июне с.г. В
рамках состоявшегося переговорного раунда
прошли многосторонние консультации
российской делегации по услугам, сельскому
хозяйству и энергетике с заинтересованными
членами РГ.
10 апреля 2003 г. в Женеве состоялось Девятнадцатое официальное заседание Рабочей
группы (РГ) по присоединению России ко Всемирной торговой организации. На
этом заседании было завершено обсуждение второго варианта Доклада РГ о присоединении России к
ВТО и принято решение о подготовке третьего варианта. Обновленная редакция
Доклада должна быть распространена среди членов РГ (67 стран) к 19 мая с.г.
10 июля 2003 г. в Женеве состоялось Двадцатое формальное заседание Рабочей
группы (РГ) по присоединению России ко Всемирной торговой организации,
которое было посвящено рассмотрению третьего варианта итогового Доклада РГ о
присоединении России. Официальному заседанию предшествовали неформальные
обсуждения в рамках РГ.
30 октября 2003 в Женеве состоялось очередное Двадцать первое формальное заседание Рабочей Группы.
К очередному заседанию РГ российская делегация подготовила новые предложения по тексту итогового доклада,
в частности, касающиеся финансово-валютной политики, конкуренции, распределения полномочий между субъектами и
Федерацией, тарифным изъятиям отдельных видов сборов. Они легли в основу обсуждения девяти разделов проекта доклада,
принятых участниками переговоров без существенных замечаний.
05 февраля 2004 года в Женеве состоялось
Двадцать второе формальное заседание Рабочей Группы. На заседании было продолжено обсуждение итогового Доклада РГ.
Завершено обсуждение еще десяти разделов доклада в том числе – о взимании
акцизов и НДС при импорте, экспортных пошлинах, правительственных закупках,
регулировании торговли при транзите и других.
Двадцать третье заседание Рабочей группы по присоединению
России к ВТО проходило в Женеве 1-2 апреля 2004 года. На заседании обсуждались десять разделов итогового
доклада Рабочей группы. В доклад вошли такие ключевые для России вопросы, как технические барьеры в
торговле, ветеринарно-санитарный контроль, меры защиты внутреннего рынка, таможенные союзы в зонах
свободной торговли, специальные экономические зоны и различные аспекты торгового и таможенного
законодательств. Состоялись также многосторонние переговоры по сельскому хозяйству и тарифным квотам.
Двадцать четвертое заседание Рабочей группы по присоединению
России к ВТО проходило в Женеве 15-16 июля 2004 г. На переговорах были рассмотрены разделы доклада рабочей группы,
касающиеся таможенного оформления, лицензирования внешней торговли и вопросов защиты интеллектуальной собственности
в России.
18 ноября 2004 г. в Женеве состоялось Двадцать пятое официальное заседание Рабочей группы
на котором рассматривалась третья редакция итогового доклада РГ о присоединении РФ к данной организации.
17 февраля 2005 г. в Женеве состоялось Двадцать шестое официальное заседание Рабочей группы,
на котором рассматривались замечания и комментарии, подготовленные секретариатом ВТО на основе тех предложений,
которые поступили от партнеров России в результате состоявшегося в ноябре 2004г. обсуждения проекта Доклада РГ,
являющегося одним из ключевых документов при присоединении к ВТО.
15-17 апреля 2005 г. в Женеве проходило Двадцать седьмое официальное заседание
Рабочей группы , на котором обсуждались комментарии к третьей редакции
итогового доклада Рабочей группы.
22-24 июня 2005 г. в Женеве состоялось очередное двадцать восьмое заседание
Рабочей группы по присоединению России к ВТО, в ходе которого была
продолжена работа над третьей редакцией доклада РГ о присоединении России к ВТО. Этот доклад Рабочей группы
является ключевым элементом финального пакета документов при присоединении.
19 октября 2005 г. в Женеве состоялось двадцать девятое заседание Рабочей группы по присоединению России к ВТО,
в ходе которого была продолжена работа над третьей редакцией доклада РГ о присоединении России к ВТО. В рамках
очередного раунда переговоров по присоединению Росси к ВТО 14-21 октября 2005г. российская делегация, в частности,
провела двусторонние переговоры о доступе на рынки товаров и услуг с представителями США, Австралии, Канады и Бразилии.
Одновременно в Женеве прошли заседания рабочих групп по системным вопросам – сельскому хозяйству,
ветеринарным и фитосанитарным мерам. Главным итогом раунда стало завершение переговоров с Бразилией и Аргентиной.
23 марта 2006 г. в Женеве состоялось тридцатое заседание Рабочей группы по
присоединению России к ВТО. В ходе заседания была продолжена работа над третьей редакцией доклада РГ о присоединении России к ВТО.
Согласовано еще три раздела доклада. В ближайшее время российская сторона должна представить предложения по согласованию других
разделов доклада.
В рамках очередного раунда переговоров по присоединению России к ВТО 20-26 марта 2006г. продолжились двусторонние переговоры о
доступе на рынки товаров и услуг с делагацией США. Рассмотрены также некоторые спорные вопросы между Россией и Грузией.
|