5 факторов, тормозящих соглашение о Транс-Тихоокеанском партнерстве

Крупное торговое соглашение близко к принятию, но на его пути по-прежнему есть серьезные препятствия.
Недавний раунд переговоров по Транс-Тихоокеанскому партнерству, прошедший в конце лета на Гавайях, так и не привел к заключению соглашения. Подписание соглашения между 12 странами объединит 40% мировой экономики. Для участвующих в переговорах ожидаемые преимущества велики, но и скрытая геополитика в таком комплексном соглашении тоже присутствует.

7 августа 2015 года, Ян Бреммер

  1. Лекарственная война

На разработку нового лекарства, по данным фармацевтических компаний, в среднем уходит от 10 до 15 лет. Успешный результат стоит около 1,2 млрд. долларов США, включая расходы на множество проб и ошибок в ходе разработки препарата. Затраты компенсируются периодом эксклюзивного срока действия прав в форме патента на препарат. Переговоры по ТТП споткнулись о проблему патентов на более дешевые  версии новых препаратов – генерики – когда они могут выходить на рынок, и когда заканчивается период эксклюзивного использования прав. В США срок действия таких патентов 12 лет, но большинство других стран-участниц настаивает, чтобы период был короче и не превышал 8 лет, а в случае с Австралией – 5 лет. Желание Америки оставить период эксклюзивности прав на препараты как можно более длинным объяснимо – 6 из 10 крупнейших мировых фармацевтических компаний находятся в США. А оставшиеся 4 находятся в Европе, которая в соглашении не участвует.

  1. Молоко есть?

Молочная продукция составляет более 25 % от экспорта Новой Зеландии (и 7 % от всей ее экономики), соответственно страна, при поддержке Австралии, стремится к расширению доступа на рынки для своей продукции. Ожесточенные споры вокруг молочного скота на первый взгляд могут показаться странными. В Канаде, например не было ни одного возражения. Этой осенью там предстоят напряженные выборы, и владельцы молочных ферм не могут рассчитывать на соответствующее политическое влияние в Оттаве. А на какое могут? – На довольно серьезное: импорт молочной продукции в Канаде в настоящий момент облагается пошлиной в 248,95%. И если представить, что каждая из 12 стран-участниц переговоров по ТТП имеет диаметрально противоположные внутриполитические интересы, по примеру Канады и Новой Зеландии, то становится ясно, почему переговоры идут с трудом, то и дело спотыкаясь.

  1. Авто противоречия

Значительное внимание СМИ было посвящено деталям соглашения, касающимся автомобилей. А все потому, что по данному вопросу основными интересантами являются Япония и США. Японский сектор авто-производителей является наименее открытым по сравнению с другими индустриально развитыми странами, и по данному параметру находится на последнем месте среди 30 участников ОЭСР. Доля проникновения импорта в Японии в 2012 году составила 5,9%, по сравнению со средними по ОЭСР  58%, и 47,9% в США. Токио создало непреодолимые преграды для иностранных авто-импортеров в виде нетарифных мер защиты или косвенных затрат. Вашингтон тоже является давнишним защитником отечественных производителей и своей авто-отрасли, в частности. На сегодняшний день в США действует 2,5% ввозная пошлина на легковые автомобили и запчасти к ним, и 25% пошлина на легкогрузовые автомобили. Автопроизводители, в целом, находятся под особой защитой во всех индустриально развитых странах, но ситуация начнет меняться с момента заключения соглашения по ТТП.

  1. Текстильный вопрос

Олицетворение процесса глобализации — текстильные товары – попались на удочку ТТП. Условия duty-free будут распространятся только на одежду, сшитую и полностью состоящую из компонентов, произведенных в странах ТТП. Это создаст серьезные проблемы Вьетнаму  — второму крупнейшему экспортеру швейной и обувной продукции в США — с объемом продаж, превышающим 13 миллиардов долларов только за прошлый год. Для производства всех компонентов на своей территории Вьетнаму понадобится закупить у Китая тканей на 4,7 миллиардов долларов, около половины  объема годового импорта всех видов продукции. Самостоятельно Вьетнам способен произвести пятую часть ткани для продажи на мировом рынке. Компании в странах как Вьетнам потратили десятилетия на создание многоотраслевых  и крупномасштабных логистических цепочек, и ТТП может спровоцировать их кардинальные изменения. Но награда того стоит: ввозная пошлина на вьетнамские товары в США снизится с 32% до нуля. По правде говоря, из всех участников ТТП Вьетнаму, исходя из размеров его экономики,  повезет больше остальных участников ТТП, и прогнозируемый рост его экономики составит 10% .

  1. Отвлекающий маневр: валютные манипуляции

Если Вы следили за недавними дебатами в связи с процедурой ускоренного принятия решений в Конгрессе США, вам могло ошибочно показаться, что манипуляции на валютном рынке стали основным камнем преткновения за столом переговоров по ТТП. Хотя это и создает головную боль Бараку Обаме, но серьезным препятствием для переговоров по ТТП не является. Американские политики, критикующие ТТП попытались увязать этот вопрос с более общей, мировой проблемой валютных манипуляций, при которых правительства покупают или продают иностранную валюту с целью искусственного изменения курса национальной валюты. И причины заблуждения понятны. По оценкам Института Петерсона, дефицит торгового баланса США вырос за год с 200 миллиардов до 500 миллиардов долларов в результате валютных интервенций. При этом сокращение количества рабочих мест в США составило от 1 до 5 миллионов за год. Цифры пугающие, не так ли?

На самом деле ужесточение правил валютных манипуляций никогда не планировалось включать в соглашение ТТП. Контроль за отдельной валютой и национальной монетарной политикой являются основами суверенности государств. Именно с опасением упустить данные инструменты и связанна чрезвычайная осторожность и подозрительность всех стран в этом вопросе. Ввод строгих ограничительных требований к валютным манипуляциям на корню подорвал бы перспективы соглашения по ТТП.

Это усложнит принятие соглашения. При обоих условиях: и с настроенными против ТТП американскими сенаторами, угрожающими аннулировать президентское право на  ускоренную процедуру принятия решения по ТТП, и в случае не включения администрацией вопроса о валютных манипуляциях в итоговый вариант соглашения, Обаме предстоят серьезные внутренние битвы.

Times

Оригинал статьи на английском языке доступен по ссылке

 

Responses are currently closed, but you can trackback from your own site.

Комментирование закрыто.



Обнуление пошлин внутри ТТП займет не менее десяти лет